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为什么是应勇陈一新尹弘陕西法制网

年4月20日,正在北京SARS最严重的时候,时任海南省委书记的王书记被紧急调任北京市长,扛起救火大旗。

年2月13日,上海市市长应勇调任湖北省省委书记,这也被视作新型冠状肺炎疫治理情的重要转折点。

上任之初医院视察

从疫情被发现的12月份至今,各色人物悉数登台。虽然潮水还没褪去,但谁在裸泳也几近一目了然。

在这场战役里,许多关键人物正闪闪发光。譬如奋战前线的医生,踊跃捐献的爱心人士,不辞辛劳的基层干部,以及重任在肩的指挥官。而走到今天,人们愈加感到,拥有一位随机应变、通谋全局指挥官的重要性不言自明。

不难发现,疫情自始至今,尹弘、陈一新、应勇成为疫情转折点之前的三个焦点,也代表着不同分期的三种心态。

尹弘是前期失望情绪中重现亮起的火焰,陈一新是迟迟不见好转下的强心剂,而应勇则承载着狂澜之下的希望和决心。

历史会选择正确的人。

01

先从年龄最长的应勇谈起。

年,年仅25岁的仙居人应勇,即上任浙江台州市黄岩县城关镇派出所所长。

此时正值万象更新的改革开放之初,那十年导致的人才断层,使得一大批年轻人得以快速进入上升通道以补齐年龄梯队。

领导干部年轻化

得以抓住这历史机遇的应勇,显然因为他是基层干部中的佼佼者。

此时年轻气盛的应勇,铁和直是出了名的。

根据当年《浙江日报》的报道,当时城关镇一位委员的儿子涉嫌聚众斗殴。派出所在案发之后对其收容审查。

在这期间,镇委委员多次暗示应勇与犯事者的关系,并通过关系找到应勇的老领导来说情。

但应勇并没有理睬,依旧按照章程彻查这场斗殴案,并按照规章制度报送上级进行追责。

这种事情不止一例。

在全国第三次人口普查中,应勇所在的城关地区存在着虚报户口以农转非的情况,而这些人里,有不少还是镇上干部和负责人。

八十年代,违规“农转非”操作是一种常见的权力寻租。这样的背景下,派出所内部有人提出睁只眼闭只眼。但应勇没有点头。他把这些违章转非的户口一一排查清楚,对不符合规定的情况报送县公安局,全部注销城镇户口,迁回农村。

处理这些棘手的问题,势必会得罪很多人。但秉公执法的应勇赢得了大家的尊敬和认可。

没过多久,这位颇具口碑的派出所所长,便被求贤若渴的黄岩县委提拔为城关镇镇委副书记。

年,身处地方青年干部培养序列的的应勇暂时停下了手头的工作,开始了在中国政法大学法律专修科为期两年的学习。自北京进修归来之后,应勇被调往市里,开始担任台州市行署公安处处长。此时的他刚刚29岁。

应勇的人生之旅和挑战又继续向前。

年2月中旬,台州市天台县发生了一起涉及2个区8个乡43个村余人参加的“苍山宗族纠纷械斗事件”。

因为长期以来在修路、水利等方面的宗族纠纷,多个村庄连续多天发生械斗,动用了火枪、土炮、炸药包、手雷进行打砸抢烧。并在国道线上非法设卡,拦截敲砸过往车辆。

那时的基层治理尚未形成有序体系,各种因素盘根错节,治理难度远比如今要大。在5天的时间里,苍山死亡3人,伤72人,33间房屋被烧毁,多株树木被砍伐。

宗族械斗场面不亚于冷兵器战场

此事一出,震惊全国。

时任最高领导人第一时间对浙江省委作出指示:“要采取得力措施,迅速平息事态。”事态的严重性不言而喻。

而负责人之一,正是时任台州行署公安处处长的应勇。在那段时间,他始终站在第一线,果断处置,这才得以控制住局面。

年4月,涉事村庄先后签订了“友好公约”,并建立为“友好村”,这一事件才得以平息。

在这一年,应勇要应付的事情可不止这一个。

自从年以来,中国东南沿海地区走私洋烟之风盛行。仅仅在年一季度,浙江省查获的走私洋烟就达到1.4万箱。

台州更是重灾区,沿海的6个县区全部存在着走私行为,且规模不容小视。甚至在个别地方,整个村庄参与走私活动,每天走私的外烟达到多箱。

经过长时间的摸排,台州市公安系统开始行动,出动余名公安和边防干警,大规模打击走私活动。

而其中的指挥之一,就是应勇。

最后,一共查获22个走私团伙、箱外烟、32万赃款和一大批走私工具,取缔了4个黑烟市场。

通过这两次行动,这位年轻冲在前面的公安处长在东南地区的公安系统中一炮打响。

成绩出色的应勇得到了时任省领导的赏识,又一次走上快车道,从台州行署公安处处长的位置上,仅仅用了三年的时间,便先后担任台州、绍兴政法委书记。

年,38岁的应勇就任浙江省公安厅副厅长,这一干就是8年。

也正是在这段时间,应勇多次带着刑侦专家冲到一线,破获了不少大案。

年,浙江省公安厅接到举报,温岭市的张畏团伙属于黑社会组织,有多项犯罪行为。但一旦想继续深挖搜集证据,总是遇到各种阻力。

为了避免打草惊蛇,负责此事的应勇想了一个主意,公安厅通过下派干部挂职锻炼、调研培训等方式秘密搜集张畏的犯罪证据。等到时机成熟之后,再一举将其端掉。

经过几个月时间的暗中调查,终于掌握了张畏的犯罪证据。在到年间,其团队非法购买枪支弹药,通过各种暴力手段欺行霸市,作案50多起,致使1人死亡,4人重伤。

之后,由应勇牵头的浙江省公安厅联手广东、上海、湖北和深圳等地警方,迅速打掉了张畏团伙。

而保护伞也浮出了水面,竟是时任温岭市长的周建国和公安局局长的杨卫忠。

温岭“3·23”案也是年以来浙江省涉案职员最多、犯恶举动最恶劣的黑社会性子团伙案。

02

年,已在浙江省纪委副书记、监察厅厅长任上锻炼两年有半的应勇,进入法院系统,担任浙江省高级人民法院院长。

熟悉我国体制的人都知道,无论是进入纪检系统,还是进入法院系统,对于一位仕途起步于警察的干部来说,都是相当罕见的。

强调专业素养的纪检与法院,总是对公安抱有“简单粗暴”的刻板印象,但应勇很快便凭借着专业实力扭转了人们的看法。

在公安和纪检的丰富经验,也为应勇入主法院打下了扎实的基础。

在任上,他提出法院的“三项承诺”:努力做到不使有诉求的群众因经济困难打不起官司,不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司,不使胜诉当事人的合法权益因执行不力、不公得不到保护。这一意见迅速在全国得到推广。

就连时任浙江省委书记,也对法院的工作表达了高度肯定:全省法官队伍在建设“法治浙江”中发挥了重要作用。从这样的言辞来看,省委对法院工作是相当满意的。

年,应勇离开了工作31年的浙江,交流至上海高级人民法院任职。

时任上海高院院长应勇在会议上致辞

在上任之初,应勇便承诺上海法院要在法官与律师之间实行“隔离墙”制度,这项制度规定上海法院系统的领导干部和法官,其配偶和子女不能在其辖区内当律师,否则该名法官就必须调岗。

短短几个月内,这项举措便迅速贯彻,上海也掀起了一场弘扬司法公正的新风。

在上海高院工作五年间,上海法院司法公正指数、司法透明度稳居全国第一。

年凤凰网发布的司法透明度排名

年,应勇离开政法系统,接替现任广东省委书记的李希担任上海市委组织部部长,位列市委常委。四年之后,也就是年,应勇就任中国第一大城市的市长。

从公安到高法,再从组织到市政,挑战常新。颇值得肯定的是,虽是县城民警出身,但应勇的视野和执政理念始终向国际看齐。

履新不久,应勇即全力推动上海市政府服务“一网通办”,通过建立大数据中心,实现用户身份认证、总客服、公共支付、物流快递的统一。通俗地讲,就是让市民和企业找政府办事只跑一次、一次办成。

另一方面,上海率先实施了生活垃圾管理条例,基本形成了垃圾全程分类收运体系,这在全国也是遥遥领先的。

就这两点而言,已使上海对标到国际城市建设的最高水平。

上海首批垃圾分类站

年1月20日,上海市第一例输入性新型冠状病毒感染的肺炎病例确诊,防疫大战开启,市长应勇亲自挂帅,担任防控工作领导小组组长。

从这一天起,应勇先后和医疗专家、基层代表会谈,听取他们对防控工作的意见,并严格要求杜绝形式主义,减轻基层负担。

而就在两天前的1月18日,武汉还在举办万家宴,4万多个家庭公共聚餐。且此时的湖北官场竟还在为21日的新春团拜会紧锣密鼓地筹备着。

2月1日,应勇在专家座谈会上提出,只有勇于接受监督的政府才是不懈怠的政府,只有勇于接受批评的政府才是不断进取的政府。

2月9日,应勇亲自到街道检查疫情防控工作,慰问社区工作者和志愿者。

应勇在上海的最后一次公开亮相是在2月11日,他还在主持召开专题会研究大数据助力精准防控疫情的问题。

“恳请全省各级领导干部和广大人民群众给予支持和帮助,也诚恳接受大家对我的批评和监督。”

这是年2月13日应勇主政湖北的第一次亮相。

上任的第一天,应勇连开三场会议,连说了16个“战”字,决心可见一斑。

这场大火能不能扑得住,就要看这位救火队长的行动了。

03

泰顺人陈一新比应勇小两岁,但两人都是在年参加工作。

这一年,陈一新是浙江省云和县张村公社张村大队的一名普通知青。

两年之后,在高考恢复的形势下,陈一新抓住机会,考入了丽水师范专科学校物理专业。

毕业之后,陈一新留校做了团总支书记。

丽水师范专科学校,今丽水学院

年,陈一新正式进入仕途,担任丽水地委办公室秘书,并先后担任办公室科长、副主任职务。

年,陈一新被调动到省里,担任省委办公厅调研写作处副处长,开启了长达20年的“智囊”生涯。

尤其是年到年之间,陈一新担任浙江省委副秘书长、省委政策研究室主任,理论型干部的名号愈发响亮。

值得一提的是,在年4月份到6月份期间,陈一新曾作为浙江省的选拔干部,参加中组部组织的清华大学、美国哈佛大学公共管理高级培训班学习。

这个培训班的内容和意义,可以参考小镇之前写过的“中国政坛海归往事”系列。

年是陈一新的转型之年,作为金华市市委书记,开启了地市“一把手”的实践型主政阶段。

面对拥有小商品之城义乌的金华,陈一新的主要精力放在了推动金华电子商务发展方面。在他的主持下,金华与阿里巴巴集团签署战略合作协议,目标打造智能物流网的首个全国样本。

金华也成为了浙江省内在电子商务领域唯一可以与杭州相媲美的城市,唱起了电子商务“双城记”。

两年之后,陈一新调任温州市市委书记。

时任温州市委书记陈一新

在宣布任职的省委会议上,时任浙江省组织部长的蔡奇这样评价陈一新:“思想政治素质好,政策理论水平高;思路清晰,视野开阔,善于从全局和战略的高度把握工作,考虑问题具有前瞻性;作风务实,勤勉敬业,工作有激情,干劲足,自我要求严格。”

此时的温州,沉疴已久,上个世纪“小商品大市场”的温州模式,在新时代经济模式下饱受质疑,尤其是在年的金融风暴之后,企业家跑路、信誉危机、楼市震荡等一系列问题浮出水面,温州模式破产的说法日嚣尘上。

在年,温州主要的26项经济指标,有17项指标全省倒数第一,4项指标倒数第二。GDP增幅由9.5%下降至5%,一片惨淡。

对于陈一新而言,这无疑是一次更加艰巨的挑战。

面对争议,陈一新力挺温州模式,亲自在《瞭望》上撰文《坚定“温州模式”自信》,宣言要把温州模式这块金字招牌擦亮。

陈一新概括温州模式:“闯民创商放”

话说了出去,就得有行动。

在温州任上,陈一新全力推动产业转型,对“温州模式”进行深化改革。

加大对实体经济的政府扶持力度,将实体经济发展绩效列为干部考评的重要内容,并通过将网络经济打造成“一号产业”来刺激实体经济的发展,成为陈一新的重要举措。

从一个小细节便可以看出,在年的一次市委会议上,陈一新发火了,严斥个别机关窗口存在“只微笑不服务”的情况。

原因就在于有温商反映在机关窗口进行审批时,个别窗口工作人员的态度是好了,但是只微笑不服务。

面对这种情况,温州市掀起专项整治行动,把干部和机关工作人员作为正风肃纪的重点对象。

一年的时间,温州温州就开展了专项行动次,发现问题起,处理责任人员人。

为民营经济保驾护航的的力度和速度可见一斑。

经过两年的时间,温州的经济有了明显好转。年,温州GDP增长7.2%,工业技改投资增长56.1%,位居全省第一,并化解了亿的不良贷款。

两年时间过去,陈一新交上了一份满意的答卷。

年12月份,陈一新在升任中央全面深化改革领导小组办公室专职副主任一年之后,落地武汉,担任湖北省委副书记、武汉市委书记。

在履新后的第20天,陈一新便定下基调:不再做武汉版浦东,武汉正式启动规划建设长江新城,打造“一城一轴一心”,也就是长江新城、长江主轴、东湖绿心,规划建设成世界一流亮点区块。

长江主轴初步规划

建城市更要抓人才。在年2月28日,陈一新提出“百万校友资智回汉工程”,不到两个月,武汉招才局成立,陈一新亲自担任招才引智工作领导小组组长。

从此,在武汉校友资智回汉的每一个大学专场,陈一新几乎是次次不落,常常出席,可见他对人才的切实重视。

一年的时间,武汉招商引资签约总额达到2.58万亿元,实际到位资金亿元,较上一年增长43%。彼时国内各大线城市的“抢人大战”如火如荼,占得先机的武汉高居第三,仅次于京沪。

另一方面,浙江地方政府高效、智能的工作经验,也被陈书记借鉴和复制到了中部城市武汉。

年,武汉实施“马上办、网上办、一次办”改革,启动建设湖北自贸区武汉片区。

这项举措,亦与上海应勇的“一网通办”举措遥相呼应。

但可惜的是,陈一新在武汉的任期并不长,诸多抱负刚刚生根还未发芽开花。

在3月20日告别武汉的讲话里,他诚恳地说:“短短一年多时间,我怀着‘一万年太久只争朝夕’的拼搏精神,一天力争当两天用,一年力争干成几年事,现在有些布局初见成效,但有些工作还只是破了局,真正大见成效还需时日。”

04

年3月份,陈一新接到调任,赴京担任中央政法委秘书长。同时,担任全国扫黑办主任。以他为主要推动者,全国掀起了又一轮扫黑除恶的高潮。

而其中最出名的便是“云南孙小果案”和“湖南操场埋尸案”,两个案子都被全国扫黑办挂牌督查。

再审孙小果

云南孙小果一案严惩了隐匿21年、逍遥法外的恶徒孙小果,并揪出了他背后由云南省司法厅原巡视员罗正云,云南省高院审判委员会原专职委员梁子安、田波等19人组成的重重保护伞,更有多位省部级官员受到处分,将荒谬办成了铁案。

湖南操场埋尸案更是由陈一新亲自南下坐镇,剥丝抽茧,终于还死者清白,为逝者沉冤,并将案件中的勾结官商一网打尽。

除这两桩大案之外,全国扫黑办还办理了青海“日月山埋尸案”、黑龙江“四大家族案”等重大案件。

更值得一提的是,陈一新颇有政治创新,为了提高办案效率和进度,他借鉴中央巡视组制度,多次请出退居二线的正省部级高官巡视各地扫黑除恶,“借用”他们的权威和经验为巡视镇场。

两年的时间,全国打掉个涉黑组织,个涉恶犯罪集团,破获件刑事案件。

立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件件,处理人,给予党纪政务处分人,移送司法机关人。

可以说,全国扫黑行动荡涤了无数之前不敢碰不敢摸的黑和伞。

而如今,他要去打扫一个新的战场。

年2月8日,在疫情正是焦灼之时,在武汉各区区委书记、区长的


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