——与浙江省台州市仙居县安洲街道下园社区班子成员面对面
蒋鑫富
当过炮兵的陈东海当时没想过，自己会在全县唯一的“全国文明村”——仙居安洲街道下园社区（村）委员会主任和党支部书记任上，一干先后就是35个年头。
只是在部队操的是82无后坐力炮，在村里操的、走的始终是“有发展后劲且能一炮打响”的路子。
党建引领，绿色发展。刚刚当选台州市政协副主席的仙居县委书记林虹(左)，之前深入安洲街道下园社区在看望社区党支部书记陈东海的同时，调研社区党建工作。图为她在党群服务中心听取陈东海的情况汇报。
两年前的一个上午，陈东海和村委会主任张苏军一起，驱车从仙居去德清县雷甸镇五四村取经，路上4个小时的奔波，脑子里全是“在追和在赶”。
追什么？赶什么
追先进村，赶党建引领新农村建设的大集。
那天之前的一个晚上，陈东海接到通知，街道党工委书记叫组织委员告诉他们前往德清。怎么也想不到这次赶上的是，县委领导带领全县各乡镇（街道）党（工）委书记、组织委员，在省内集中参观学习基层党建示范村。
安洲街道可谓先人一步。
组织委员说，下园村是现场落实县委领导大抓基层党建，街道党工委抓大基层党建精神的第一个村。
八月的天，有些闷热。那天下午，大部队赶回去了，只有安洲街道的代表说，留下不走了。
“五四村的书记是镇党委委员，他告诉我说村集体年收入是万元，人口多。边走边听，发现他们村里的发展，与党建都紧密相联且都展现在眼前……”晚饭后，陈东海想了很多，自己村里人有个，集体固定年收入万元，基础不比人家差……第二天，在看其他几个示范点时，陈东海有了自己的想法：一是，回去就把党建阵地显性化这块工作做起来；二是让便民服务中心上新台阶。
当时我曾为陈东海点睛叫：看在眼里，急在心里，好在有信心。
仲夏时节，走进下园村。眼前所见的是一排排别墅，绿色环绕且生机盎然。
“我们这座新建的物流仓储基地，出租后每年可为村里增加30多万元的集体收入。”听正和张苏军一起，在查看基地装修情况的陈东海介绍，“自己和苏军搭班子6届了，无论大小事情，相互都是商量着决定。”18年来，陈东海和张苏军这对搭档，在带领村两委班子把落后村建设成美丽新农村，特别是村改社区后，集体资产已超1.5亿元，村集体经济年收入增加到余万元时，村民都说，这是“和合好班子”带来的好结果。
在下园村的党建主题馆内，有一间“和合交心室”，里面放有一个石磨盘和三个石墩，墙壁上写着“敞开、诉说、倾听、解决”。
陈东海说起建“和合交心室”的初衷，“两委”做工作就好像这石磨盘，需要磨合，有问题不要紧，只要大家敞开了说出来，什么事都可以商量着解决。
他们就是一直这样做的。之前的下园村，是一个集体经济空白村，村内仅有的一条2米宽的泥土路，村里农房破旧且露天粪坑随处可见，也是盂溪沿岸一个出名的落后村。
在村两委班子会议上，陈东海提出了建设新农村，让下园村彻底改头换面的想法，得到大家的一致认同。
村庄改造所需资金缺乏。当时，因为村里没有集体经济组织，陈东海和张苏军尽管当时跑遍了全县一个个大小银行，还是没有一家愿意放贷。
怎么办？
一番商讨之后，村两委干部主动担责，决定由陈东海和张苏军合起来，成立实业公司并以公司的名义贷款，再以村两委干部共同担保的形式，终于向银行贷到了万元。这就是下园作为新村建设的第一笔启动资金。
年，新村一期改造工程圆满结束。
可是到了年，建房资金再次告急。
眼看到了年底，陈东海说当时连民工工资也发不出去。“村两委”商量后表示，首先决不能给街道和县里添麻烦。
于是再次决定，由陈东海和另一名干部以个人名义，向银行每人贷款万元，再由其他“两委”干部作担保。
资金到位后，工程才再次顺利启动。
新村新社区
建房之初，“两委”在一起商讨中约法三章：一是不准参与村里的工程招投标；二是不得向村集体借一分钱；三是不收受施工方的钱物及请客吃饭。
“群众看干部，干部看支部。在配合上，支委作风过硬，是件很重要的事情。这样，支部才可说经得起考验。”陈东海说得毫不含糊。
在新村建设的过程中，陈东海和张苏军经常到相关单位部门办事。很多时候，只要跑出去，常常一办事就是一个上午或一整天，连吃饭也顾不上。好多情况下，常常自己贴香烟，贴摩托车油费。对此，他们从没有向村里报销过一分招待费。
“村每月都进行财务公开，村民对集体经济开支情况一清二楚。”村民王相基说。两委干部的做法，在村民当中建立了很高的威信，换来了老百姓对新村改造的一百个放心。
人心齐，泰山移。年8月，下园村邀请了县公证处现场监督公证抽签仪式，按照“级差排基”的原则，分房工作公平、有序进行，得到了村民的一致认可。
如今，村民真正享受到了新农村建设的福利，村里有了一张张笑脸。
年国庆期间，仙居县委常委、组织部长吴国超（右一）在时任安洲街道党工委书记杨含呈（现任下各镇党委书记）陪同下，调研下园村“台州市基层党建示范带建设暨深化支部主题党日现场推进会”考察点建设情况。
下园村作为仙居全县唯一的“全国文明村”，应该处处带头做好引领文章。陈东海自豪地与我说，下园还是“国家首批绿色村庄”“全国民主法治村”和获得台州市首届“和合好班子”等荣誉称号的社区。
下园社区大门入口。
当你随机走进一户人家的院子，都会被庭院里诗意栖居，与花花草草们心神相通。
以前是怎么样的呢？
以前是泥土地，东西也乱堆放的。
平时怎么管理的？
自己先做好，村里党员都在监督的！
与社区支委王勇的一段对话里，就可听出现在下园社区管理的精细化。
这天，正巧碰上他在对自己网格内住户的房前屋后，在统一进行例行检查。自从社区推行党员网格化管理后，下园被划分为六大块，每位网格员负责8到10户人家。
按规定每户人家都不准在院子四周打上围墙、院子门口的柱子高度也有限高标准，庭院里不能种菜、院子四周的绿化必须要保持洁净……做到这些还不够，下园要在打造“洁美下园”上当示范，社区这两年全面实行垃圾分类。
结合实际，让全个社区念好四句口诀：“巾帼先行、党员带头；一分为二，可腐烂和不可腐烂；朝八晚七，二次分拣；建章建制，责任到人。”年1月25日上午，当个子高大的陈东海出现在仙居县委党校的“党建名家工作室”门口时，我对他的这口诀深感兴趣，特别是口诀背后的那一个个小故事，那肯定很精彩。
下园社区党支部书记陈东海，正在谈党建引领社区全面发展情况。
“我是村里的志愿者，平时我们都会向村民们积极宣传垃圾分类知识，每天都到大家的家门口去检查，看看是否做到位了。”
曾经对村里有过别扭的村民程圣民，现在只要一说起下园的变化，他就能讲出一个个“党建好故事”。
“下园能有今天，全靠当家人用心，只有人人动手参与建设，大家园才能变得更好！”
“全国文明村”之间的结缘
我是鲁迅故乡人。为了好上加好，让“全国文明村”结缘！为圆几年前的一个想法，就选定了个春暖花开的季节成行。那次，我与绍兴斗门街道荷湖村的傅书记，到下园的陈书记那里看看。结果，二位书记一碰面，都有相见恨晚之感，仿佛神交已久。在会议室里，他谈如何变穷村为富村？一个说，要有经营理念；一个说，要把资源转换为资本；最后，二位都说，关键要把资本盘活成资金，让老百姓看到实实在在的真金白银。
在一个石亭子前，傅书记叫我给他们二位书记合个影，一张是相互在一座小桥上握手的镜头，一张是相互在石亭子里交谈的镜头。我说好，于是“全国文明村”的结对，成了两地村社群众口口相传的一个佳话。
陈东海向我交流了一个眼神。
明白。我知道他想说说平时很少说的事，他就说有两个事例：一是选举；二是搞新农村建设。
从村委主任上来这段时间，陈东海说是在年。这之前的支书，他们下园一直是个女支书，叫俞玉妹。
玉妹她，可是当了20年的村支书，年龄也60岁多了。记得她就亲口跟他表明，还想干一届的意思。
言下之意实际上，就是叫他在村主任位置上再配合一届。
为了不伤她的心思，他就参选主任。
结果，当时他的选票与张苏军只差几票。支书是女的，群众都说她魄力还不够，下园今后的目标不能再走小脚步了。就这样，初选中陈东海票过了半数。
可是，到了决选时，他的票没过半数，张苏军倒是过了半数。
也许，是一个人天生的度量和大局意识所致，张苏军就是发扬风格，将主任的位置推荐给了陈东海。而陈东海感激之余，反而更清醒地认为，自己当过兵，在部队这所大学校里锻炼过，自身素质过硬，保证能做到朝着过硬再过硬的目标和要求去做。
当时，正好新农村建设开始。年的村办公楼刚打了地基，周边几个村这新农村建设的事都说搞不起来。他就一开始明确，要搞起来，就必须走依法合规的程序。
地基确定后，出现每户到底是自己建，还是统一建的两种意见。在年前后的一年半中，村里的讨论方案报到了街道和县城建、国土部门。
最后，决定由集体统一建。
问题又出来了。如集体建，老百姓只有三分之一的人家有钱，他们出了钱可拿到房子。余下的大部分人家拿不出钱，就表明他们没有房子拿得到。
有的人家，因为没钱，设法作解释，说家里的拆迁协议丢掉了；还有的说，协议因为一不小心被烤火的炉子烧没了。
意见始终不一致。怎么办？
到了年时，在县、街道两级党委政府部门直接领导下，村里专门成立了拆迁安置指挥部。
当时，有一个焦点问题，涉及到大多数人家。就是在上世纪九十年代建的房，一般大门楼顶上，都会有块往前伸出去的预制板。这个面积在丈量时到底算不算？又怎么折算？经过商量，土管部门给出了答案，说只算一半面积。
因为这事，涉及到有争议所的房子共多间，计户。
接下来，就是补差价的事。地段好的，村里采取补价，即一房一价。当时一算，共有23万元。原则是溢价的处理，不超过房子本价，即不能超过27万元的房价款。
记得仅此一项，村里的总收入一下溢出了多万元。现在看来，如果没有当时这一大步走出去，今天的下园，可以说不可能有大的发展和变化。
下园的陈书记说完微微笑着。
荷湖的傅书记点点头望着他。
(原载年12月3日，中共仙居县委“不忘初心、牢记使命”主题教育专报。之前在《红色好故事》《仙居组工》
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