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仙居县围绕深化改革进一步提高依法行政效能

为进一步提高依法行政效能,仙居县在深化改革、规范执法、健全制度方面持续发力,全县法治化水平稳步提升。

一、改革再深化,提升依法行政效能。一是理顺职责边界。进一步完善行政执法体制机制,厘清部门工作职责。按照“谁许可、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,组织19个相关部门对未认领的个监管事项开展认领备案工作。对住建、综合执法、商务、市监、水利等部门存在职责交叉的项争议事项进行多次会商,做到精准认领。除个别事项因省级部门在调整导致系统无法认领外,项监管事项认领率已达到%。二是构建行政执法新格局。推进行政执法统一协调指挥平台建设,努力构建“大综合、一体化”行政执法新格局。拟成立综合行政执法指导办公室,统筹协调、指导监督和考核行政执法,完善执法工作机制,协调指挥各执法主体执法活动,调配使用执法力量。同时拟利用“统一政务咨询投诉举报平台”、“基层治理四平台”、“智慧城管中心”,实现互联互通,数据共享,业务协同。拟建立“统一派单”机制,实现综合行政执法指挥“一个口子进、一个口子出”。进一步推进综合行政执法改革,落实监管事项、处罚事项、职责边界“三张清单”,健全执法联动、执法配合、执法争议协调机制。目前,20个方面项行政处罚事项全部划转到位。三是开展乡镇执法改革试点。横溪镇、白塔镇、官路镇率先开展“一支队伍管执法”改革试点工作,形成改革实施方案和综合行政执法权下沉改革试点方案。

二、执法再规范,提高执法水平。一方面,加大基层执法指导力度,进一步规范执法程序。持续对各执法单位三项制度落实情况开展检查:1、全面开展行政执法证件换证工作,截至9月,已经有个证件完成换证;2、督促应用统一处罚办案系统,截至8月底我县该系统应用率达98.6%;3、推进统一执法监管系统有效运行,截至9月,通过系统线索排摸发现行政执法问题10个,发布《行政执法监督通知书》10份,均已落实整改。另一方面,加强执法队伍建设,不断提升执法队伍综合素质。出台全县统一的行政执法行为规范《十严禁五公开》,发现不作为、乱作为、慢作为的一律移送县纪委监委处理。今年已对名公务员和60名全县领导干部和行政执法骨干进行集中培训。

三、制度再健全,保障依法决策。进一步完善征收补偿体系。征收补偿、城村双改、移民安置是我县社会矛盾的集中区,是我县行政诉讼案件量多,败诉率高的主要原因。为从源头上解决败诉率高、信访多问题,完善依法征收的工作体系,出台国土有地上房屋征收、集体土地征收操作手册,坚持实体与程序并重,效率与程序并重,提前谋划国有土地和集体土地房屋征收工作,完善征收补偿工作流程,做到公开、公平、公正、高效。构建法治监督新体系,压实第一责任人职责。发挥全省首创的法治监督3.0版优势,以法治监督联席会议为工作平台,形成监督合力,综合运用督察、约谈、第三方评估、通报等方式,落实党政主要负责人第一责任人职责。出台《仙居县村(居)主职干部履行推进法治建设第一责任人职责清单》,将法治建设第一责任人职责延伸至村(居)主职干部,实现县、乡、村全覆盖。全市首创《仙居县村干部“1+X”积分制考核办法(试行)》,考核评价,挂钩报酬,进一步强化依法治村。修订完善《村级小微权力清单》《仙居县从严治村十条》、村社干部负面清单等文件,规范基层治理行为。

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