生态文明新时代县域发展新模式的探索
——仙居县绿色发展的经验、启示与建议
（易康智库课题组）
中国已经进入到生态文明新时代。“生态文明是人类社会进步的重大成果。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物。”（年5月，习近平在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话）。党的十八大把生态文明建设纳入到中国特色社会主义的总体布局，标志着我国迈入了生态文明的新时代。习近平总书记指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”郡县治，天下安，县域经济社会发展历来是我国治国理政的重要基础，也是生态文明新时代发展的重要落脚点。生态文明新时代给全社会发展既带来了重大发展机遇，又带来了巨大挑战，这也是今后县域发展迫切需要回答的一个重大时代课题。
仙居是一个位于浙江中部典型的山区县，八山一水一分田，工业化发展时代资源相对贫瘠，资本积累能力弱，经济发展在全省一直居于欠发达县市的行列，直至5年浙江省全面摘除26个欠发达县市的“帽子”。5年以来，仙居县积极顺应生态文明新时代发展的趋势，主动积极推动绿色化改革，成为浙江省乃至全国首个县域绿色化改革试点县，为生态文明新时代提供了县域发展的先行样本和经验。本报告基于生态文明新时代县域发展视角对仙居绿色发展的经验和启示进行探讨，在此基础上提出生态文明新时代县域发展的若干建议。
一丨生态文明新时代对县域发展提出的新要求
我国进入生态文明新时代的论断，这是我国对世界文明发展走势作出的一个科学判断和中国发展实际所作出的重大变革，也是我国坚持走中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的体现。生态文明新时代的发展是要以可持续发展为导向，协调推进物质文明建设、精神文明建设和生态文明建设，致力于经济效益、社会效益、生态效益最大化，努力探索生产持续发展、生活富裕幸福、生态不断优化的文明发展道路的新战略，是坚持以绿色发展理念为指导，形成经济、政治、文化、社会和生态五位一体建设，是生态生产、生态环境、生态制度、生态文化等方面建设的总和。
生态文明时代是超越工业化文明的新时代，迫切需要改变工业文明时代旧的生产方式，转变为绿色可持续的新发展方式和发展模式，这对县域发展提出了崭新而更高的要求。
一
县域发展要体现由GDP为中心转向以人民为中心的新发展观的要求。
把人民对美好生活的向往作为奋斗目标是党和国家坚持以人民为中心的重要体现。进入生态文明新时代，习近平总书记强调指出，“良好生态环境是最普惠民生福祉”，这在一定意义上是为新时代树立了新的发展观。他在十九大报告中强调，“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”，把优美生态环境当作人民美好生活需要的重要组成内容，这是坚持“以人民为中心”发展理念在生态文明新时代的新要求。
我们过去累积了较为严重的生态环境问题，实质上是全国各地围绕GDP和财政税收的增长，开展不计资源消耗和环境污染成本的粗放发展的经济增长的竞赛的结果，为此我们付出了惨重的环境成本和社会成本。“人民群众对环境问题高度
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