作者：浙江省体育局副局长李华
浙江省体育局副局长李华热爱户外运动
近年来，我省有越来越多的地方开始重视步道建设。目前，全省已建成9条公里国家登山健身步道，在建3条公里。“万里绿道网”建设也已过半，建成绿道余公里。据初步统计，省内还有公里骑行道、约公里古道及汽车越野道等。这些“小道”，沟通四方，为浙江大花园建设添光增色。
国际上，这些健身步道、绿道、步行道、骑行道等，被概称为步道。欧美国家对此非常重视。年，美国通过《国家步道法案》，现有国家步道总里程约9.66万公里，长度超过州际公路。欧洲著名的“阿尔卑斯沿线步道”贯穿8个国家。
宁海越野赛组委会提供
宁海县是我国最早修建登山健身步道的县（市）。从年起，在国家登山运动管理中心支持下，该县花很少投资建成覆盖县域的多公里步道，并逐步将健身步道、游步道、骑行道等慢行系统纳入城乡规划。宁海步道建设带动了全民健身和户外运动开展，年均参与步道运动人次逾万。县域内落地了家户外装备制造企业、30余家户外运动俱乐部、5家体育旅游公司，成为全国步道经济发展的示范和标杆。《人民日报》（年2月10日）曾以“一条登山步道改变一座城”为题，点赞宁海因“一条砍柴路，升级为观光路、健身路、富民路、强县路”而成就一张县域名片的经验。
图片来源：《人民日报》电子版截图
一、小步道里有大文章
1、步道串联山水。浙江“七山一水二分田”，山水资源丰富。步道在畅通隔断、通达形胜、发现美好、勾连城乡等方面，具有其他交通方式不可比拟的独特优势。建设步道，可以低成本的投入把一个区域内繁星点点的山水景观、景区景点、古道村落、人文历史等串联贯通，整合出新。如仙居县以公里永安溪绿道为主干，打造长余公里的“叶脉型”绿道网络，开辟了一幅崭新的绿水青山的美丽大画卷。
央视《走遍中国》花了25分钟报道仙居绿道
2、步道激活资源。浙江在激活山地发展资源方面已诸多建树，如低丘缓坡开发、建设山地城镇、发展乡村民宿和林下经济等。但在山区发展过程中，还有许多沉寂的自然资源、历史遗产等。以乡村公路为例，随着城镇化进程加快，存在部分偏远山区“乡乡通”“村村通”趋于闲置。通过简单的规划设计，将其转型为乡村骑行道、汽车越野道，可成为都市越野爱好者纷至沓来的运动天堂。浙江“蚂蚁探路”公司利用遂昌县余公里乡村闲置道，开发激活7条网红越野线路引入人流，助力了乡村振兴。
3、步道推动健身。这次抗击新冠肺炎疫情，凸显运动健身的紧迫。运动健身关系人民健康。落实全民健身国家战略，需要配置大量运动健身场所。除必需的体育场馆设施外，人们对户外运动场地的需求日益剧增。越来越多的人注重健康，喜爱步行、越野跑、骑行、登山、露营等户外运动。通过建设群众身边的步道系统，能够挖掘出潜在的运动空间，配置各类体育运动设施。同时，也通过勾连城乡，将运动人群引流到更广阔的户外山野，缓释城市集聚压力，推动全民健身活动开展。可以说，步道是推动浙江发展“全域运动”的重要基础设施支撑。
4、步道助力发展。步道也是人流、物流、信息流的重要通道。实践表明：步道承载着新的生活方式，步道里面有经济。年，美国户外运动产业拉动消费亿美元，其中步道经济约占23%。通过步道及运动的开展，可展示自然生态景致，畅通农产品出山进城，支持区域绿色发展，推动户外装备产业，培育运动社会组织，促进体育赛事活动交流。步道和步道支持系统，既是城乡基础设施投资的有机组成部分，也是构成运动的新场景，拉动体育消费，催生消费新业态。
5、步道涵养文明。借助步道建设及其效应，有利于践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，展示“运动浙江，户外天堂”的省域运动品牌活力。如同为自然保护、森林防火，我们建设防护道、防火道一样，步道也极具重要的人文价值。步道，不仅是一条小道小路，它集旅游休闲、运动健身、自然教育、村落文化及生活方式重构等于一体。步道及其系统的规划、建设、使用和管理，有助于区域空间新的公共服务体系的形成。
宁海越野赛组委会提供
二、启动“环浙江国家步道系统”项目工程的建议
年11月，体育总局、国家发改委等8部委印发的《山地户外运动产业发展规划》提出：要“打造国家步道系统”，“建设一批户外营地、登山道、徒步道、骑行道等户外运动场地及相关服务设施。”浙江作为长三角地区山地资源的富集地，户外运动人群和产业的聚集地，需要也可以成为国家步道系统建设的先行区。
建议：在深化大花园建设实践中，在继续开展“万里绿道网”建设基础上，依托省域山地资源，启动“环浙江国家步道系统”项目工程，并将其纳入“十四五”规划，作为我省践行“两山”理念，高水平推进美丽浙江、健康浙江建设的重要内容。
“环浙江国家步道系统”项目建设的原则：贯彻习近平总书记关于“把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大”的嘱托，坚持生态文明导向，遵循“以人为本、以找代建、最少干预、勾连成网”原则。
天目山
建设“环浙江国家步道系统”，既是区域基础设施的组成部分，也是孕育体育、休闲、旅游、健康、生态大产业的平台。项目内容主要包括：
1、规划建设“环行浙江”的步道主干道。主干道可依托省内天目山、会稽山、四明山、天台山、括苍山、雁荡山、洞宫山、仙霞岭、千里岗等主要山脉走势，串联历史遗迹、风景名胜、特色村落展开，实现省内闭环、省际畅通。
2、建设以主干道为中心的连接和分支步道。根据规划及既定标准，各地有序建设各具特色的步道区段，逐步形成环状步道和线状步道相连接、省域环线和市、县区域环线相结合的网状步道系统。
3、整合勾连域内既有的各种步道资源。整合包括山路水道、景区游步道、骑行绿道、健身步道、林道、防火道、户外穿越线路及县乡村共用道路等形成步道网络，并逐步推动步道数字化、智能化。
4、修建利用省域遗存的历史文化古道。结合诗路文化带发展规划实施，开展历史文化古道资源的田野调查。加强古道文化保护利用，维修接续好断头路，以联通历史、古为今用。
雁荡山
5、开展步道体育赛事活动。布局建设环步道系统的各类户外运动驿站、营地及相关运动设施。设计开展各类户外运动项目赛事和全民健身活动，以赛引流，逐步添加和激发步道活力。
6、培育发展步道经济。围绕步道，有序配置必要的公共服务设施，加强媒体推广宣传，支持社会力量参与开发步道产品、开展步道项目经营。逐步培育形成若干条户外经济产业带。
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